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中央提降低社保缴费:“五险一金”将变为“四险一金”

2016-09-28 分享到:

从五大社会保险基金运行的情况来看,今年中央已经下调了失业、工伤和生育保险的费率,养老保险医疗保险应该成为明年费率下调的重点,但一些省份医疗保险基金出现了当期收支不平衡,下调费率的空间非常小。现在若要真正缓解企业的负担,下调养老保险费率或许是唯一的选择。

中央提降低社保缴费:“五险一金”将变为“四险一金”

中国社保体系主要由“五险一金”组成。其中,养老保险总费率28%(单位缴费20%、个人缴费8%)、医疗保险8%(单位缴费6%、个人缴费2%)、失业保险费率2%(单位、个人比例各省自定),工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴,工伤保险平均费率为0.75%,生育保险的平均费率为不超过0.5%。

如此算来,在全国绝大部分地区,“五险”的总费率已达到企业工资总额的39.25%。其中,企业负担为28.25%,个人负担为11%,企业社保负担非常沉重。

2015年内失业保险、工伤保险和生育保险的费率先后降低,但一共不到2个百分点的降幅,对近40%的五项社会保险费率来说不过是“毛毛雨”。当前企业最迫切的呼声是尽快降低养老金费率。

中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示,用国有资产来补充社保基金是一个很好的方案。但如果只是用国有资产把养老金账户补充起来,保证未来没有支付风险是不够的,要切实降低企业的社保费率。

他说,现在企业面临很艰难的局面,还要承担这么重的社保缴费负担,如何让企业过这个坎也是非常重要的问题,否则企业垮了、就业就垮了。

“社保费率降低一个点两个点都不解决问题,我认为要给企业降低十个点,企业才能喘口气。”王小鲁说。

中央经济工作会议还提出精简归并“五险一金”。“十三五”规划的建议提出将生育保险和基本医疗保险合并实施。这表明我国将告别“五险一金”,走向“四险一金”时代。

清华大学就业与社会保障研究中心副主任刘广君在接受采访时表示,这两个险种的合并并不直接带来费率的降低,但确实降低了制度运行的成本,而且和医疗保险合并之后,生育中并发的一些疾病的报销也更为便利,参保者的待遇会有更多的保障。

除了降低社保费,会议提出的“组合拳”还包括:降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务;降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率;

降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利;降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制;降低物流成本,推进流通体制改革。

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